□新華每日電訊記者李鳳雙 管建濤 王建
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十七連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年全國第一；科技創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；用“鋼牙啃硬骨頭”，營商環(huán)境不斷改善……
五年來，黑龍江省瞄準全面振興、全方位振興目標滾石上山，克服新冠肺炎疫情等不利因素，努力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障和改善民生，改進干部作風，以一系列“組合拳”貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 做好“三篇大文章”
面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少等制約因素，黑龍江堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
改造升級“老字號”，讓“老樹發(fā)出新枝”。“我們水壓機鍛造廠訂貨量現(xiàn)在非常多，前幾個月都實現(xiàn)了月產(chǎn)鍛件1萬噸、鋼水1萬5千噸?！敝袊恢丶瘓F有限公司鑄鍛鋼事業(yè)部水壓機鍛造廠廠長許四海說。
前幾年，“老字號”中國一重虧損嚴重，業(yè)績大幅下滑。怎么辦？創(chuàng)新驅(qū)動成為中國一重穩(wěn)步增長和轉(zhuǎn)型升級的“密鑰”。2017年中國一重扭虧為盈，今年一季度利潤總額同比增長41%。在中國一重，創(chuàng)新工作室?guī)缀醺采w全部制造廠，車間墻上，隨處可以看到創(chuàng)新工作室的課題跟蹤表。
深度開發(fā)“原字號”，就是要推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。今年1月，大慶高新區(qū)與北京一家企業(yè)簽訂《相變儲能材料項目合作協(xié)議書》，30萬噸/年新型相變儲能材料項目落戶高新區(qū)。這一項目可承接大慶煉化公司液蠟原料，能讓石蠟產(chǎn)品實現(xiàn)本地化利用，并發(fā)展下游項目?！霸痔枴贝髴c油田以“油頭化尾”為抓手，推動石油精深加工和“油城”發(fā)展轉(zhuǎn)型，從去年8月底開始，多個“油頭”項目相繼投產(chǎn)。
與此同時，“化尾”原料承接加快。在建的大慶宏偉慶化石油化工有限公司從去年10月底開始，每天承接200噸至400噸混合碳四原料；大慶億鑫化工股份有限公司從去年11月起，每天承接500噸混合二甲苯原料……統(tǒng)計顯示，僅去年一年中，大慶“化尾”項目簽約落地102個、開工建設90個、投產(chǎn)試生產(chǎn)53個，項目全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)新增化工原料“吃干榨凈”。
“新字號”高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在“中國東北角”逐漸壯大。哈爾濱安天科技股份有限公司是我國最大的移動安全引擎供應商之一，累計為十幾億部智能終端和數(shù)十萬臺網(wǎng)絡設備提供了安全防護。近年來，安天科技通過和哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等合作，吸引了很多碩士生、博士生來發(fā)展。安天科技創(chuàng)始人、首席架構(gòu)師肖新光說，企業(yè)反病毒核心技術不斷取得突破，并陸續(xù)替代進口，秘訣是堅持走自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮人才優(yōu)勢。
2018年，黑龍江啟動新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，一批“新字號”企業(yè)應時而生，神舟航天器、嫦娥探月工程、C919大飛機、國產(chǎn)首艘航母等一批“國之重器”，都有黑龍江科技企業(yè)的貢獻。2018年至去年底，黑龍江省新成立科技型企業(yè)1.3萬家。目前，黑龍江高新技術企業(yè)總數(shù)達到1932家，是“十二五”期末的2.79倍，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)集群式成長。
2016年以來，黑龍江省扎實推進“三篇大文章”，推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換集聚，使黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、生產(chǎn)力水平實現(xiàn)較大躍升。黑龍江省各部門梳理出“老字號”企業(yè)260家、“原字號”企業(yè)1800多家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)325家，它們成為全省經(jīng)濟發(fā)展重點關注和扶持的對象。做好“三篇大文章”已成為黑龍江省振興發(fā)展、培育壯大新動能的金鑰匙。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 筑牢糧食安全“壓艙石”
面對維護國家糧食安全的重大責任，農(nóng)業(yè)大省黑龍江堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。
正值水田插秧時節(jié)，位于我國“東極”撫遠市的玖成水稻種植專業(yè)合作社正在緊張地忙碌著。近年來，這家合作社發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建了“玖成香米”“玖成鮮米”等品牌。合作社理事長袁勝海說，2021年，該合作社開展農(nóng)業(yè)托管服務，為農(nóng)戶代耕服務近3萬畝。
過去盯產(chǎn)量，現(xiàn)在盯市場，綠色發(fā)展理念在黑土地上越來越深入人心。從最初的幾畝地逐漸發(fā)展成1.5萬畝，黑龍江省肇州縣文忠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長國文忠說：“現(xiàn)在大家綠色環(huán)保意識提高了，用有機肥的也越來越多，我這幾年化肥用量至少減了30%。”
近年來，黑龍江圍繞推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進農(nóng)業(yè)“三減”。截至目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)“三減”高標準示范基地面積達到5000萬畝，綠色、有機食品認證面積超8500萬畝，讓人們不僅吃得飽，還要吃得好。
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要肥沃的土地來保障。面對不斷退化的黑土地，黑龍江省采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動農(nóng)民積極性，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。經(jīng)過幾年探索，黑龍江省形成了以秸稈翻埋還田—黑土層保育模式、秸稈碎混還田—黑土層培育模式、“四免一松”—保護性耕作模式、坡耕控蝕增肥模式等四種子模式為主的黑土地保護的“龍江模式”，還創(chuàng)新實施“田長制”?！笆濉睍r期，黑龍江累計落實黑土地保護示范區(qū)面積1000萬畝，土壤有機質(zhì)平均含量比2015年提高3.6%，耕地質(zhì)量平均提高0.54個等級，耕地輪作休耕試點面積累計達4050萬畝，秸稈綜合利用率達91.48%。
記者從黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，去年黑龍江糧食產(chǎn)量達1508.2億斤，占全國糧食總產(chǎn)逾九分之一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于全國領先地位，糧食安全“壓艙石”地位進一步鞏固。截至去年底，黑龍江農(nóng)業(yè)綜合機械化率、科技貢獻率分別達到98%和68.3%，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量、綠色和有機食品認證面積居全國第一。
保障和改善民生 讓更多老百姓過上“好日子”
面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，黑龍江省堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。
走進黑龍江省同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村，迎面就能看到一棟棟赫哲新居，偶爾能聽到赫哲人演繹的赫哲族傳統(tǒng)民歌。在傳承弘揚赫哲族傳統(tǒng)文化同時，這里還發(fā)展起旅游產(chǎn)業(yè)。2016年以來，八岔村累計接待游客6萬余人次，旅游純收入300余萬元，農(nóng)民人均純收入超過2萬元。
大興安嶺南麓片區(qū)是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，覆蓋了黑龍江省11個縣，望奎縣就是其中之一。靠著駐村工作隊帶領村民走出的中藥材產(chǎn)業(yè)之路，望奎縣海豐鎮(zhèn)恭頭一村村民邊志富終于實現(xiàn)了脫貧致富。去年，黑龍江省28個貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部脫貧出列，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，民生為要。林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣？林區(qū)生態(tài)保護怎么樣？林場職工生活怎么樣？記者走進伊春市溪水林場，農(nóng)家樂老板劉養(yǎng)順正忙著張羅飯菜。他說，旺季那會兒想吃都得提前預訂，靠著這片綠水青山，農(nóng)家樂生意越來越好了。
記者從伊春市相關部門了解到，2020年伊春市本級城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26881元，比2015年增長6037元；森林蓄積量3.64億立方米，比2015年增長0.62億立方米，年均凈增1000萬立方米以上。五年來，伊春市初步劃定生態(tài)保護紅線1.31萬平方公里，森林覆蓋率達到83.8%。
住有所居是最基本的民生保障之一。棚改回遷戶李俊英在哈爾濱市東棵街住了30多年，老房子透寒、透風、漏雨等問題越來越嚴重。作為哈爾濱東部出城口較大規(guī)模的集中連片棚戶區(qū)，東棵街棚戶區(qū)老舊危房集中，道路、排水等城市基礎設施破損嚴重，群眾要求整體搬遷改造的意愿十分強烈。
如今，在東棵街回遷安置項目現(xiàn)場可以看到，塔吊林立，一片繁忙施工景象。“早就盼著棚改了?！崩羁∮⒄f，從去年東棵街棚改項目啟動施工以來，她隔三岔五就來工地轉(zhuǎn)一圈，看一看項目進展。
東棵街棚改項目是黑龍江省加快民生項目建設的一個縮影。今年開春以來，黑龍江省一些重點民生項目陸續(xù)開復工。“十三五”期間，黑龍江省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造效果顯著，惠及446.3萬戶居民；城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長5.2%和7.8%。
改進干部作風 用“鋼牙啃硬骨頭”
面對不少人習慣辦事“找人、找關系、走門子”等問題，黑龍江“鋼牙啃硬骨頭”，發(fā)揚“釘釘子”精神，堅持把改進干部作風作為振興發(fā)展的重要保證。
2019年初召開的黑龍江省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會提出，從“辦事不求人”的“小切口”入手，著力解決優(yōu)化營商環(huán)境“大課題”，打響了“辦事不求人”改革延伸擴面的“發(fā)令槍”。
“從申請宅基地及地上房屋的不動產(chǎn)權(quán)證到拿到證書，不到20分鐘就辦完了，真沒想到這么快！”哈爾濱市道外區(qū)民主鎮(zhèn)友誼村村民陳海樓拿到哈爾濱市頒發(fā)的首批農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書后喜不自禁。目前，哈爾濱市已發(fā)布五批“辦事不求人”事項清單，覆蓋哈爾濱市全部1311個政府審批和服務事項。
在全國率先施行“以照為主，承諾代證”、在省內(nèi)首推負面清單管理模式……近兩年來，哈爾濱新區(qū)完成以優(yōu)化營商環(huán)境為主的改革100多項，多項改革經(jīng)驗在全省復制。持續(xù)的營商環(huán)境改革為哈爾濱新區(qū)發(fā)展提供了更大市場空間。中國長城科技集團股份有限公司副總裁于海瀛說，新區(qū)為企業(yè)提供“保姆式”服務，當天完成注冊，當天拿到執(zhí)照，產(chǎn)品投產(chǎn)后還幫助推廣。2020年，哈爾濱新區(qū)新增企業(yè)6179戶，同比增長22.97%。
哈爾濱市把改善營商環(huán)境的切入點還放在了企業(yè)開辦高效便捷上，并以此縱深推進商事制度改革。企業(yè)開辦時間先后壓縮至5天、2天、6小時以內(nèi)，各環(huán)節(jié)辦理時限以小時計算，企業(yè)設立工商登記4小時以內(nèi)完成。
新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項目是綏化市招商引資的項目。這一項目從簽約到完成土地、環(huán)評等所有環(huán)節(jié)正式落地不到9個月。2018年5月初，項目一期工程如期開工，49個單體同步施工，不到6個月，主體全部封頂。一項項令人驚訝的“新和成速度”，讓來自浙江的新和成公司人員不由豎起大拇指。
黑龍江新和成生物科技有限公司總經(jīng)理俞柏金說：“最開始我們確實也對‘走出山海關’比較擔心，但如今我們來到黑龍江、來到綏化兩年多了，事實證明，我們來對了。”疫情防控期間，綏化市實行“鍵對鍵”“屏對屏”“點對點”的“線上辦”等方式，有效推動了政務服務方式和辦事方法的轉(zhuǎn)變，探索了“新和成速度”“落地即開工”等鮮活的服務企業(yè)成功案例。
近年來，黑龍江省著力建設工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、旅游強省，持續(xù)改進干部作風，深化“放管服”改革，一項項以激活市場主體活力、便民利企為出發(fā)點的措施顯效，一批新項目陸續(xù)開工投產(chǎn)。去年，黑龍江省各類市場主體增長6.7%，中國平安等世界500強企業(yè)超百億元項目紛紛落戶。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、“百大”項目建設正酣、招商引資精準推進……在系列組合拳之下，黑龍江省經(jīng)濟加快發(fā)展。今年一季度，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)較快增長，增速達到13.9%，全省十大行業(yè)增加值全部實現(xiàn)正增長。
在加快振興發(fā)展的同時，還必須認識到，當前經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動力不足，仍是黑龍江省面臨的突出問題。推動“十四五”時期黑龍江全面振興、全方位振興，唯有不懈奮斗、心無旁騖地實干，著力建設“六個強省”。（參與采寫：馬曉成、強勇、徐凱鑫、王松、楊喆）
