黑龍江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊（記者魏?。┙眨浾邚氖∩虅?wù)廳獲悉，經(jīng)中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，包括跨境物流數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、科創(chuàng)成果收儲(chǔ)育成、跨境集群、互貿(mào)落地加工等領(lǐng)域合計(jì)20項(xiàng)第二批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例正式對(duì)外發(fā)布。其中哈爾濱7項(xiàng)、黑河7項(xiàng)、綏芬河6項(xiàng)。
第二批20項(xiàng)案例主要涉及五個(gè)領(lǐng)域：
一是政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（9項(xiàng)）
1.“以照為主、承諾代證”改革新模式。哈爾濱片區(qū)通過“審批、監(jiān)管、執(zhí)法一體化綜合平臺(tái)”即時(shí)共享信息，完善監(jiān)管手段，對(duì)“四類小型公共場所”最大幅度減少企業(yè)辦事流程，用告知承諾書代替公共場所衛(wèi)生許可，為企業(yè)開展經(jīng)營節(jié)省了15個(gè)工作日。
2.市場主體住所（經(jīng)營場所）地址登記申報(bào)承諾制。哈爾濱片區(qū)出臺(tái)專項(xiàng)試行辦法，通過完善標(biāo)準(zhǔn)地址庫，支持一址多照、一照多址等集群登記，推動(dòng)建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式。
3.產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓指導(dǎo)意見。哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新彈性年期出讓、先租賃后出讓等靈活的產(chǎn)業(yè)用地供給方式，細(xì)化準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)用地成本，提高產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)效率。
4.進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制。哈爾濱片區(qū)為解決企業(yè)“入市容易退市難”問題，整合相關(guān)行政部門，從過去“多部門跑”變成現(xiàn)在的“一窗辦一次辦”，擴(kuò)大了簡易注銷程序適用的企業(yè)范圍，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷效率。
5.政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。黑河片區(qū)突破政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的地域、層級(jí)和部門限制，按照珠海橫琴片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)，搭建“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)平臺(tái)、“一機(jī)通辦”自助服務(wù)、“跨省通辦”服務(wù)專窗，提升跨省經(jīng)營企業(yè)辦事便利化程度。
6.創(chuàng)新獲得用水新模式。黑河片區(qū)依托信息共享平臺(tái)，探索“前置服務(wù)”模式，無需企業(yè)申請(qǐng)即自動(dòng)受理，并提前開展用水報(bào)裝的現(xiàn)場勘查、方案設(shè)計(jì)等工作，最大限度壓縮辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間。
7.創(chuàng)新臨時(shí)入境車輛監(jiān)管新模式。綏芬河片區(qū)自主開發(fā)外籍臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说怯浵到y(tǒng)，制作中俄雙譯《處罰決定書》，延伸窗口服務(wù)，探索跨境車輛信息化監(jiān)管模式。
8.項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批公示同步受理新模式。綏芬河片區(qū)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理即公示，審查、修改完善同步開展，企業(yè)辦理環(huán)評(píng)時(shí)限壓縮近1/3。
9.創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記小微企業(yè)承諾制。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記小微企業(yè)承諾制，制定標(biāo)準(zhǔn)版小微企業(yè)承諾書，減免相關(guān)登記費(fèi)，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域（4項(xiàng)）
10.“兩國雙園”推進(jìn)中俄跨境木材綜合加工模式。黑河片區(qū)依托境外原料加工基地，在境內(nèi)建設(shè)精深加工中心、物流集散和交易平臺(tái)為一體的綜合性木材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)從貿(mào)易到加工再到跨境產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。
11.數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系集成創(chuàng)新。黑河片區(qū)通過數(shù)字化手段，推出邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新舉措，在邊民組織管理、外匯管理、稅務(wù)辦理、市場流通監(jiān)管、落地加工生產(chǎn)等方面制定出臺(tái)了全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系制度，帶動(dòng)邊民直接參與互市貿(mào)易2000余人，帶動(dòng)就業(yè)超過8000人。
12.邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工新模式。黑河片區(qū)推出“數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系”“專業(yè)合作社制度”“互市貿(mào)易創(chuàng)業(yè)貸款”等創(chuàng)新舉措，在省內(nèi)率先開展了邊民互市貿(mào)易（大豆）進(jìn)口商品落地加工壓力測試，邊境貿(mào)易發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
13.邊民互市貿(mào)易合作社制度創(chuàng)新。綏芬河片區(qū)參照農(nóng)民專業(yè)合作社模式，探索邊民以股份合作形式抱團(tuán)發(fā)展的新模式，出臺(tái)了《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)邊民互市貿(mào)易合作社登記管理暫行辦法》。
三是金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域（兩項(xiàng)）
14.“跨境多式聯(lián)運(yùn)+供應(yīng)鏈平臺(tái)”創(chuàng)新模式，助推普惠金融落地。哈爾濱片區(qū)建設(shè)基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，形成了供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)風(fēng)控體系和融資場景，創(chuàng)新了中小微企業(yè)融資的數(shù)據(jù)質(zhì)押模式，實(shí)現(xiàn)了以貿(mào)易訂單為基礎(chǔ)的線上融資。
15.對(duì)俄現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運(yùn)新渠道。綏芬河片區(qū)建立多部門快速協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新陸路調(diào)運(yùn)路線，通過綏芬河公路口岸直接調(diào)運(yùn)至符拉迪沃斯托克市合作銀行，調(diào)運(yùn)成本降低50%。
四是產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域（3項(xiàng)）
16.創(chuàng)意與知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)育成新機(jī)制。哈爾濱片區(qū)通過引才用才留才，激發(fā)創(chuàng)意與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展活力，依托龍頭企業(yè)，打造創(chuàng)意與知識(shí)產(chǎn)權(quán)育成平臺(tái)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)意與知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)運(yùn)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、孵化成果集聚和產(chǎn)學(xué)研用集聚。
17.創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)。黑河片區(qū)以自貿(mào)區(qū)、跨合區(qū)、綜保區(qū)、電商綜試區(qū)、互貿(mào)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等政策疊加先行先試，創(chuàng)新與俄羅斯布拉戈維申斯克市的合作模式，中俄雙方打造形成“規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、政策銜接、利益共享”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，助推跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18.構(gòu)建中俄跨境農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。綏芬河片區(qū)搭建跨境綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)油脂類經(jīng)濟(jì)作物實(shí)施便捷報(bào)關(guān)程序，推動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品跨境鏈條新模式。
五是綜合創(chuàng)新領(lǐng)域（兩項(xiàng)）
19.中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革。哈爾濱片區(qū)通過建立總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、全員競聘、雙向流動(dòng)等管理制度，克服了校長、教師校際交流的瓶頸問題，促進(jìn)了教育資源均衡發(fā)展。
20.直播電商選品中心集成服務(wù)平臺(tái)。黑河片區(qū)通過打造一體化交易服務(wù)平臺(tái)，為新技術(shù)、新場景深度融入直播行業(yè)提供應(yīng)用示范，為電商行業(yè)帶來發(fā)展新機(jī)遇。
