黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（呂游）黑河自貿(mào)片區(qū)獲批以來，積極服務國家戰(zhàn)略，對接“一帶一路”倡議，錨定“兩區(qū)、一樞紐、一基地”戰(zhàn)略定位，以對俄開放為重點，以制度創(chuàng)新為核心，先行先試、多區(qū)聯(lián)動、多點突破，實現(xiàn)高標準定位、高質量發(fā)展。23家央企、30家大型民企落戶，新增企業(yè)1400余家，總投資84.7億元的35個項目正在加快推進，招商引資到位資金7.4億元，完成投資15.2億元，發(fā)布制度創(chuàng)新案例35項，與俄阿州攜手推進“6+N”跨境產(chǎn)業(yè)集群，境外3個園區(qū)入駐企業(yè)75戶。如今，一個營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務體系完善、監(jiān)管安全高效的高標準高質量自貿(mào)片區(qū)，正在中國東北部邊境崛起。一批具有龍江特色的制度創(chuàng)新成果，正為全國自貿(mào)區(qū)建設奉獻可復制、可推廣的“黑河樣本”。
提升站位 強化統(tǒng)籌 引領自貿(mào)片區(qū)高水平發(fā)展
黑河自貿(mào)片區(qū)自掛牌成立伊始，便被賦予了建設跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)的發(fā)展定位，也再一次扛起了擴大對外開放的國家使命。一年多來，圍繞清晰的發(fā)展目標，該市堅持大膽闖、大膽試、自主改，打造了營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務體系完善、監(jiān)管安全高效的高標準高質量自貿(mào)片區(qū)。
為了把“金字招牌”擦得更亮，該市在京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)，特別是北京、上海、珠海等地加強推介，叫響“最北自貿(mào)區(qū)”。中國鐵建、中國鐵工、中國醫(yī)藥等23家央企國企和建龍重工、紫金礦業(yè)、華為等30家大型民企落戶或參與黑河自貿(mào)片區(qū)建設，新增企業(yè)1400余家。截至目前，總投資84.7億元的35個項目正在加快推進，招商引資到位資金7.4億元，完成投資15.2億元。
首創(chuàng)探索 差異發(fā)展 打造高水平對外開放新高地
制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)的一項神圣使命。黑河自貿(mào)片區(qū)圍繞改革開放大局，以制度創(chuàng)新為核心，立足對俄和沿邊特色優(yōu)勢，在服務保障上下功夫，努力為全國自貿(mào)區(qū)建設奉獻了更多可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。
一年多來，黑河自貿(mào)片區(qū)共發(fā)布制度創(chuàng)新案例35項。其中，國際文化藝術品保稅交易平臺等3項案例全省復制推廣；中俄跨境集群入選2020年商務部最佳案例；“黨旗引領、創(chuàng)新自貿(mào)”黨建引航工程，入選全國首屆自貿(mào)區(qū)黨建創(chuàng)新典型案例；“多倉聯(lián)動”模式入選中國改革2020年度50典型案例，是全省唯一入選案例。創(chuàng)新推出招商引資十條、互市貿(mào)易九條等高含金量“政策包”。完成全省首批俄羅斯進口大豆邊民互市貿(mào)易落地加工壓力測試、全國首單俄羅斯中藥材進口、全國首家互市貿(mào)易落地加工中藥材GMP認證企業(yè)建設。依托邊境人才管理改革試驗區(qū)，引進人才3758人，去年面向全國優(yōu)選，一次性引進浙大、吉大等高校全日制研究生216人。對標世行標準，深化“放管服”改革，推出“證照聯(lián)辦”“證照分離”“企業(yè)開辦零成本”等多項舉措，與橫琴片區(qū)合作推出政務事項“跨省通辦”。
打造平臺 內(nèi)外聯(lián)動 加快建設跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
為了加快把制度創(chuàng)新的“試驗田”打造成高質量發(fā)展的“高產(chǎn)田”，黑河自貿(mào)片區(qū)可謂是煞費苦心。
一年多來，該市創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+”對俄合作，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐平臺類、應用類、服務類企業(yè)280余家，交易額年均增長22%，涌現(xiàn)出中機網(wǎng)、俄品多、豐泰等一批知名電商企業(yè)。打造沿邊金融發(fā)展服務平臺，創(chuàng)新推出“邊民創(chuàng)業(yè)擔保貸款”，在全國首創(chuàng)“自貿(mào)E貸”，積極開發(fā)“海關稅款擔?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，2020年跨境人民幣結算實現(xiàn)21.8億元、增長12.8%，位于全省地級市首位。
依托“中俄雙子城”優(yōu)勢，與俄阿州攜手推進跨境能源資源綜合加工、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融和跨境木材、俄電加工、綠色新材料制造、機電制造“6+N”跨境產(chǎn)業(yè)集群，境外3個園區(qū)入駐企業(yè)75戶，別列佐夫卡石化建材園和北豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入俄羅斯超前發(fā)展區(qū)；境內(nèi)新絲路跨境木業(yè)、寶康醫(yī)藥等項目試生產(chǎn)，維塔斯等企業(yè)入駐進口中醫(yī)藥公共服務平臺，國源豆業(yè)、豐泰糧油等項目有序推進，上海歸尚能源等項目啟動前期。利源達集團300多款車型取得俄羅斯OTTC認證，銷售網(wǎng)絡覆蓋俄羅斯全境，與沈陽新松自動化研究所合作開發(fā)了對俄出口專用車自動化生產(chǎn)線，將有效提高加工效能。
立體互通 物暢其流 全力打造沿邊口岸物流樞紐
深入落實國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大橋經(jīng)濟，構建雙循環(huán)發(fā)展體系，探索符合自身特色的差異化發(fā)展之路是國家賦予黑河自貿(mào)片區(qū)的神圣使命。隨著中俄東線天然氣管道首站落戶黑河，黑龍江公路大橋如期竣工，世界首條跨境索道和北黑地方鐵路電氣化升級改造項目加快建設，我國至俄羅斯遠東地區(qū)最便捷的國際通道即將打通。黑河將成為我省對俄國際商貿(mào)、物流、金融資源的協(xié)同中心。
當前，黑河自貿(mào)片區(qū)正全力加快以離岸創(chuàng)新和跨境試驗為主導，打造跨境商品線下交易中心、邊民“互市貿(mào)易+電子商務”新媒體基地、俄羅斯油畫城、影視藝術與文創(chuàng)基地、離岸金融創(chuàng)新基地和離岸科技孵化基地，新經(jīng)濟體系基本建立。
下一階段，黑河自貿(mào)片區(qū)將在扭住首創(chuàng)性制度創(chuàng)新，打造跨境產(chǎn)業(yè)集群，搭建跨境產(chǎn)業(yè)平臺，建設國家物流樞紐等四個方面尋求突破，加快構建內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟的跨境產(chǎn)業(yè)體系，為全國自貿(mào)區(qū)建設奉獻“黑河樣板”，打造我省向北開發(fā)開放新的經(jīng)濟增長極。
