□黑龍江日報全媒體記者 宋晨曦 周靜 郭銘華
當前，我國正處在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵時期。政府工作報告中提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。全國兩會上，有關(guān)鄉(xiāng)村振興的話題一直熱度不減。如何發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興？怎樣確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？農(nóng)村怎么吸引人才回流？我省全國人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策。
根治“空心”
破解鄉(xiāng)村治理可持續(xù)發(fā)展難題
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化的飛速發(fā)展，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日漸突出，大量農(nóng)民走入城市，農(nóng)村社會面臨著人口、人才流失問題。全國政協(xié)常委、省政協(xié)副主席趙雨森認為，“空心化”導(dǎo)致村民缺少參與鄉(xiāng)村治理的意識和能力。他建議，應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)章制度，確保能夠有效調(diào)動資源，服務(wù)“空心化”治理?？茖W(xué)安排生產(chǎn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，保障從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量；鼓勵社會力量參與，引入外部人才幫扶，激活農(nóng)村發(fā)展活力。同時根據(jù)農(nóng)村實際，推進農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建休閑廣場、村民圖書館等，提高公共服務(wù)能力；推進“廁所革命”、加強農(nóng)村垃圾桶投放，抓好房前屋后環(huán)境整治，做好溝渠清理、畜禽整治、垃圾處理、立面裝修、庭院改造等工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境整體提升。
全國人大代表孫斌提出，應(yīng)加強政策和資金扶持，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織及其成員采取獨資或聯(lián)營等方式，因地制宜選擇適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用方式。人多了，“空心化”就可迎刃而解。
振興產(chǎn)業(yè)
有效化解鄉(xiāng)村返貧致貧風險
政府工作報告提出，支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進脫貧人口持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在特色。東北地區(qū)除黑土耕地資源豐富外，還有大面積的林下、林輔、坡地資源，這部分耕地地質(zhì)狀況制約了機械作業(yè)，但是豐富的礦物質(zhì)和有機質(zhì)適宜發(fā)展經(jīng)濟作物種植，且品質(zhì)極佳。全國人大代表鞠秀芹介紹，雙鴨山市寶清縣在充分保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)新形勢，調(diào)優(yōu)農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以蔬菜、中藥材、鮮食玉米、紅小豆、白瓜、食用菌等為代表的特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)。全縣特色經(jīng)濟作物堅持以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色經(jīng)濟作物總面積達26萬余畝。
鞠秀芹代表說：“特色產(chǎn)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其投入大、風險因素多、規(guī)模化小，特色農(nóng)業(yè)保險范圍受限。同時，特色種植作物不享受國家生產(chǎn)者補貼，因此金融服務(wù)門檻受限，資金投入不足。”她建議，通過高等院校、科研院所等專家進行培訓(xùn)指導(dǎo)，強化技術(shù)支持力度。國家給予重點項目傾斜，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們的收入才能穩(wěn)定增長。孫斌代表認為，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、多而不優(yōu)、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，電子商務(wù)發(fā)展動力不足、市場化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問題。他建議，要堅持“一村一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，培育農(nóng)村土特產(chǎn)產(chǎn)品，形成競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)民增收，振興農(nóng)村經(jīng)濟。
為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)“土專家”“田秀才”
鄉(xiāng)村振興是我國近一時期主要任務(wù)，如何處理好鄉(xiāng)村振興和人才需求的關(guān)系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有解決好人才的儲備和合理使用，才能更好地促進鄉(xiāng)村振興。孫斌代表介紹，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村在家勞動力不足、勞動力均齡偏大，人才引進機制不健全、引進激勵政策吸引力不夠，后備干部和技術(shù)性人才儲備不足等問題，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。孫斌代表建議，各級政府在開展招聘錄用的人才引進政策基礎(chǔ)上，探索“專業(yè)人才”專向招聘的特殊政策，加快鄉(xiāng)村人才的儲備和使用?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵，有好的帶頭人，才會有好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，加強村兩委、村帶頭人、村科技人才的培養(yǎng)儲備，是當前的重中之重。村支書的培養(yǎng)儲備，把鄉(xiāng)土人才培育好、使用好，使之充分發(fā)揮作用，成為帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。其次，要以職業(yè)農(nóng)民為標準，加大對廣大青壯農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批‘土專家’‘田秀才’。進一步完善大學(xué)生村官引進機制，把更多有學(xué)識、有能力、有鄉(xiāng)情的人才吸引到鄉(xiāng)村振興隊伍中，進一步加快鄉(xiāng)村振興步伐?！睂O斌代表提出，還應(yīng)采取“走出去、請進來”方式，把熱心于鄉(xiāng)村振興、具備專業(yè)素質(zhì)、長遠發(fā)展眼光的設(shè)計人才吸納儲備起來。充分利用高科技人才的智慧，量身定制出切實可行的鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計。
