提升窗口功能，為群眾提供舒適便利的辦事環(huán)境。
□文/攝 王丹 王彤 本報記者 邵晶巖
近年來，黑河市持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，用優(yōu)惠寬松的投資環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過優(yōu)化流程、提升服務，讓群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”，讓企業(yè)開辦“零成本”、“零跑動”。日前，黑河市進一步壓實責任，落靠措施，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會的部署要求，為推進中國式現(xiàn)代化新黑河建設(shè)提供堅強保證。
窗口風清氣爽 政務服務精準便民
走進黑河市政務服務中心辦事大廳，寬敞明亮的服務環(huán)境讓人倍感舒適。黑河市從細微處著手，不斷優(yōu)化升級便民舉措，用心用情用力為企業(yè)和辦事群眾提供有速度更有溫度的政務服務。今年以來，市政務服務中心累計接聽政務服務咨詢答疑熱線12659人次、累計現(xiàn)場辦理事項23357件、“預約辦”37件、“代理辦”1件、“咨詢辦”35件，群眾滿意度100%。
“我們致力于打造多功能高效便民政務服務中心，咨詢臺開通了志愿者服務驛站、老年人愛心窗口，免費為辦事群眾提供輪椅、老花鏡、便民醫(yī)藥箱、消毒酒精等用品?！笔姓辗罩行呢撠熑笋R潔介紹。
黑河市著力優(yōu)化實體大廳功能，全力推進各項優(yōu)化營商環(huán)境措施落地實施，打造“只進一扇門”集中辦理平臺，實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”，水電氣熱、電信、公證、殘聯(lián)、法律援助、公安、金融服務等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務進駐綜合服務大廳。打造“一窗式受理”高效政務平臺，科學整合窗口功能分區(qū)，設(shè)置“綜合窗口”，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，17個部門的882項事項已實現(xiàn)分領(lǐng)域“綜合窗口”辦理，26部門658項事項已實現(xiàn)無差別，“綜合受理”達100%。設(shè)置“綜合咨詢”“幫辦代辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“辦不成事”“政策兌現(xiàn)”“辦好一件事”等窗口，全面推進業(yè)務整合和流程再造，打造“辦事不求人”政務服務品牌。打造線上“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務平臺，創(chuàng)新網(wǎng)上政務服務模式，實現(xiàn)線上線下一體化運行，43個部門1540件政務服務事項可網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達100%。
市政務服務中心設(shè)置“金融服務窗口”，面向全市民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶、新市民提供信息集成、信貸融資、擔保增信等“線上+線下一站式”金融服務。設(shè)置“高層次人才服務窗口”，為高層次人才提供“一對一”幫辦代辦全程服務。設(shè)置“政策兌現(xiàn)”窗口，對各級出臺的惠企政策進行匯總收集，方便企業(yè)咨詢和辦理。
做好流程“減法” 企業(yè)投資順暢舒心
近年來，黑河市持續(xù)深化“放管服”改革，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。
“沒想到通過線上也能完成境外投資者身份核驗，不到一天就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。”黑河凱旭投資有限公司負責人感慨地說。為解決境外投資人因特殊原因?qū)е轮黧w登記業(yè)務來不了、不能辦等難題，黑河市創(chuàng)新推出外商投資企業(yè)主體資格證明遠程確認制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”對境外投資者實行視頻確認制度，通過跨境線上確認、實名認證、材料即時傳輸，辦理登記業(yè)務時限壓縮至當天辦結(jié)。
自外商投資企業(yè)主體資格證明遠程確認制推行以來，全市共為8家外資企業(yè)通過遠程確認制辦理登記業(yè)務，招商引資總額共計1310萬元。
為讓投資者來得放心、留得安心、干得舒心，在黑河自貿(mào)片區(qū)政務服務中心設(shè)立“涉外綜合服務專區(qū)”，為企業(yè)辦理涉外事項提供業(yè)務指導、流程咨詢、材料收發(fā)等“一站式”配套服務。黑河自貿(mào)片區(qū)勞務派遣經(jīng)營許可證審批領(lǐng)域?qū)嵭小案嬷兄Z制”，企業(yè)申報材料數(shù)量大幅降低，辦理時限壓縮至一日辦結(jié)。
黑河市全面落實“領(lǐng)導包聯(lián)+專班包保+首席服務員”工作機制，為企業(yè)開展“全天候、全周期、全鏈條”的政策咨詢和服務保障。依托黑龍江省公共資源交易平臺，工程建設(shè)招投標全面實行平臺線上招標。針對時間緊迫的政府重點項目及民生實事工程，開辟“綠色通道”，實現(xiàn)全流程電子化、“不見面”開標。
突出機制創(chuàng)新 疊加政策助企發(fā)展
“多虧了你們的幫助，這么快就解決了企業(yè)的燃眉之急?！苯衲昴瓿?，一面印有“綠色通道暖人心 情系企業(yè)辦實事”的錦旗送到黑河市公安局出入境管理支隊。黑河市惠益隆經(jīng)貿(mào)有限公司在俄羅斯經(jīng)營黃金開采業(yè)務，由于近期公司發(fā)生火災，48名黑河籍員工護照被燒毀，黑河市公安局出入境管理支隊迅速開通助企紓困“綠色通道”，優(yōu)化辦證流程，集中審核護照申辦業(yè)務，短時間內(nèi)全部辦結(jié)。
“企業(yè)有問題，有關(guān)部門就第一時間上門開展‘管家式’服務和‘一對一’政策宣傳解讀，千方百計為我們辦實事、解難題?！闭f起黑河的營商環(huán)境，黑河市豐泰進出口有限公司副總經(jīng)理黃明山受益匪淺。
為滿足納稅人的新訴求、新期待，黑河市全面開通綠色通道、預約辦稅、周末延時等服務，推出郵寄辦、容缺辦服務措施，推行5大類106項“簡事快辦”事項，將出口退稅業(yè)務平均時長壓縮至3天。設(shè)立留抵退稅專窗，確保稅收政策快落實、優(yōu)惠及時享、紅利穩(wěn)落袋。
黑河自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合多家金融機構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)計“互市貿(mào)易預付匯”“邊民創(chuàng)業(yè)擔保貸款”“邊民證聯(lián)名銀聯(lián)卡”“跨境電子支付”等覆蓋邊民互市貿(mào)易全流程的金融產(chǎn)品和支付手段，加快互市貿(mào)易發(fā)展。推出全國首創(chuàng)以自貿(mào)為名的金融產(chǎn)品“自貿(mào)E貸”，支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展。設(shè)計研發(fā)信用融資產(chǎn)品“油畫貸”，解決俄羅斯油畫評估難、抵押難、保存難的問題，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，黑河市擬于近期制定《2023年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新工作實施方案》，各相關(guān)部門將突出自主創(chuàng)新，對標對表前沿做法，拿出新招，創(chuàng)出實績。