□黑龍江日報全媒體記者 張翎
日前，我省《貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》出臺，推出8個方面50項措施。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，要讓市場主體真解渴、早受益。中小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。9日，省財政廳副廳長劉振林在接受采訪時表示，今年我省在中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金、紓困貸款周轉(zhuǎn)金、政府采購及稅收等方面，擴(kuò)大支持范圍、加大優(yōu)惠力度，著力為我省小微企業(yè)“減負(fù)”，實(shí)現(xiàn)解困、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的政策目標(biāo)。
重啟“雙穩(wěn)基金”擴(kuò)圍減費(fèi)
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我省決定設(shè)立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金。據(jù)統(tǒng)計，全省發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款8626筆，合計203.12億元。今年，為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，針對中小企業(yè)資金緊張的實(shí)際情況，我省重新啟動省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策，政策執(zhí)行期為2022年6月1日至2023年1月31日。
劉振林介紹，本輪“雙穩(wěn)基金”具有三個顯著特點(diǎn)：一是擴(kuò)大了支持范圍。由上一輪重點(diǎn)支持部分行業(yè)擴(kuò)展到支持所有受疫情影響較大的中小微企業(yè)、個體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，以及以企業(yè)主個人名義申請企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款的小微企業(yè)。二是簡化了相關(guān)程序。受支持對象可直接對接貸款銀行申請擔(dān)保貸款，政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)見貸即保，大大提高了貸款獲得效率。三是減免了部分擔(dān)保費(fèi)用。政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率按照0.5％收取，比國家規(guī)定的擔(dān)保費(fèi)率降低1個百分點(diǎn)；對擔(dān)保貸款額500萬元（含）以下的，全額減免擔(dān)保費(fèi)。
紓困周轉(zhuǎn)金“擴(kuò)容”降“門檻”
劉振林表示，針對部分中小微企業(yè)出現(xiàn)流動資金不足、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，除了重新啟動省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策以外，今年省級財政又安排了10億元紓困貸款周轉(zhuǎn)金，加上原有10億元貸款周轉(zhuǎn)金，總規(guī)模達(dá)到了20億元。
據(jù)介紹，貸款周轉(zhuǎn)金政策原為2014年我省為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長出臺的一項政策措施，主要是通過合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供短期“過橋款”的方式，支持企業(yè)倒貸續(xù)貸，防范流動資金鏈斷裂引起的風(fēng)險。該項政策出臺以來，取得了較好的實(shí)施效果，2015年至2022年5月，周轉(zhuǎn)戶數(shù)2172戶，周轉(zhuǎn)筆數(shù)達(dá)3362筆，周轉(zhuǎn)金額341.2億元。
劉振林告訴記者，為進(jìn)一步發(fā)揮貸款周轉(zhuǎn)金的作用，近年來，我省陸續(xù)在政策要求上進(jìn)行了“松綁”，取消了原300萬元貸款下限，單戶企業(yè)年使用周轉(zhuǎn)金次數(shù)增加到最多4次。在此次紓困周轉(zhuǎn)金使用上，省級財政部門將會同工信部門針對周轉(zhuǎn)金運(yùn)行中的梗阻和企業(yè)反映的訴求，繼續(xù)降低使用“門檻”，在使用企業(yè)的范圍、上限額度、使用期限、周轉(zhuǎn)次數(shù)等方面進(jìn)一步放寬條件。同時，配合工信部門，加大政策宣傳，簡化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金使用效率，發(fā)揮政策應(yīng)急機(jī)制作用。
政府采購支持力度“三提高”
據(jù)悉，我省政府采購供應(yīng)商庫自建立以來，登記備案的企業(yè)有11.6萬戶，其中90%以上為中小微企業(yè)。2021年度全省政府采購項目，授予中小企業(yè)合同金額441.6億元，占采購總規(guī)模的88.8%。劉振林說，本次省政府出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
一是提高價格扣除比例。為支持小微企業(yè)發(fā)展，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予扣除，用扣除后的價格參加政府采購項目評審。本次我省制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%階段性提高到國家上限20%，工程項目由5%階段性提高到10%，將大大增加小微企業(yè)中標(biāo)機(jī)會。
二是提高政府采購預(yù)留比例。對200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目，專門面向中小微企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)項目，以及超過400萬元的工程項目，將面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高到國家規(guī)定上限40%以上，有利于提高中小微企業(yè)承接政府采購項目的規(guī)模，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。
三是提高首付款比例。對于適合首付制的采購項目，對中小企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上階段性提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上階段性提高到70%以上，可幫助中小微企業(yè)減輕資金壓力。
稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)面提標(biāo)
年初以來，為提振市場主體信心、激發(fā)市場活力，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。
劉振林表示，省財政廳在會同稅務(wù)等部門不折不扣落實(shí)好組合式稅費(fèi)支持政策的同時，聚焦增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)和紓困解難，充分運(yùn)用國家授予地方的稅收權(quán)限，擴(kuò)面提標(biāo)，為市場主體減負(fù)。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大了受疫情影響減免“兩稅”政策適用范圍。將減免服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)自有房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，擴(kuò)圍至所有增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶。
二是進(jìn)一步加大了“免租者免稅”政策力度。規(guī)定將房屋和土地出租給增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶的納稅人，每減免1個月租金，對減免租金的房產(chǎn)和土地免征3個月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，與之前出臺的支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)每免1個月租金免征1個月“兩稅”政策相比，優(yōu)惠力度更大，有利于引導(dǎo)出租人多免租金，推動降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力幫助增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。
